根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條第一款規(guī)定:“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,應(yīng)當(dāng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí),依法簽訂書面合同,在合同中約定污染防治要求?!蓖瑫r(shí),該條第二款規(guī)定:“受托方運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求,并將運(yùn)輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位?!?/span>
此外,該法第三十七條第三款明確指出:“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。”
由此可以看出,產(chǎn)廢企業(yè)在委托第三方進(jìn)行固體廢物處置時(shí),必須對第三方的資質(zhì)和技術(shù)能力進(jìn)行審慎核查,并在合同中明確污染防治要求。如果第三方在處置過程中發(fā)生違法行為,造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞,產(chǎn)廢企業(yè)仍需與其承擔(dān)連帶責(zé)任。這是基于以下幾點(diǎn)法律邏輯和原則:
防止污染轉(zhuǎn)移的立法意圖:固體廢物污染環(huán)境防治法強(qiáng)調(diào)從源頭控制污染,防止企業(yè)通過委托方式將污染責(zé)任轉(zhuǎn)移給不具備處理能力或非法的第三方,從而規(guī)避自身法律責(zé)任。
防止污染轉(zhuǎn)移的立法意圖:固體廢物污染環(huán)境防治法強(qiáng)調(diào)從源頭控制污染,防止企業(yè)通過委托方式將污染責(zé)任轉(zhuǎn)移給不具備處理能力或非法的第三方,從而規(guī)避自身法律責(zé)任。
污染者付費(fèi)原則:依據(jù)該原則,污染源應(yīng)承擔(dān)全部環(huán)境成本,包括合法處置費(fèi)用及因處置不當(dāng)造成的環(huán)境損害賠償。因此,即使第三方違法處置,也不能免除產(chǎn)廢企業(yè)的法律責(zé)任。
企業(yè)應(yīng)盡的注意義務(wù):產(chǎn)廢企業(yè)在選擇第三方處置單位時(shí),必須履行盡職調(diào)查義務(wù),確保其具備合法資質(zhì)和技術(shù)能力,以防止違法行為的發(fā)生。若企業(yè)未盡到審慎選擇義務(wù),即使第三方違法,企業(yè)仍需承擔(dān)責(zé)任。
連帶責(zé)任機(jī)制:該機(jī)制強(qiáng)化了產(chǎn)廢企業(yè)的源頭責(zé)任,促使其更加嚴(yán)格地篩選和監(jiān)督第三方處置單位,確保固體廢物合法、合規(guī)處置,避免環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
綜上所述,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條的規(guī)定,產(chǎn)廢企業(yè)對第三方固廢處置單位的違法行為承擔(dān)連帶責(zé)任,是基于防止污染轉(zhuǎn)移、落實(shí)污染者付費(fèi)原則以及強(qiáng)化企業(yè)注意義務(wù)的立法邏輯。